Приложение № 1
к постановлению администрации
СП «Село Утешево»
От 08.08.2016 г. № 72
Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры
на территории сельского поселения «Село Утешево» на 2016 – 2026 гг.
Паспорт программы
Наименование программы |
Комплексное развитие транспортной инфраструктуры на территории сельского поселения «Село Утешево» на 2016-2026 годы (далее – Программа) |
Основания для разработки программы |
- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Заказчик программы |
Администрации сельского поселения «Село Утешево» |
Разработчик программы |
Администрация сельского поселения «Село Утешево» |
Контроль за реализацией программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация сельского поселения «Село Утешево» |
Цель программы |
- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сельского поселения; - доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования сельского поселения; -эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры. |
Задачи программы |
1. Повышение надежности и безопасности транспортного обслуживания населения. 2. Обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, безопасности дорожного движения на территории поселения. |
Сроки реализации программы |
2016 -2026 годы |
Объемы и источники финансирования |
Источники финансирования: - средства областного бюджета; - средства местного бюджета. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований из областного бюджета. |
Мероприятия программы
|
- разработка проектно-сметной документации; - приобретение материалов и ремонт дорог; - мероприятия по организации дорожного движения; - ремонт, строительство пешеходных дорожек. |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
В результате реализации Программы к 2025 году предполагается: - развитие транспортной инфраструктуры; - развитие транспорта общего пользования; - развитие сети дорог поселения; - повышение безопасности дорожного движения. |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Одним из основополагающих условий развития сельского поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения, в частности системы транспортной инфраструктуры.
Система транспортного сообщения – совокупность ряда организационных процедур и инфраструктур, используемых жителями поселения для регулярного передвижения как в границах сельского поселения, так и за его пределы. К данной области можно отнести:
1. услуги общественного транспорта;
2. личный автотранспорт граждан;
3. дороги;
4. тротуарные дорожки.
Все составляющие системы транспорта прямым образом влияют друг на друга в ходе постоянного взаимодействия. Учитывая неудовлетворительное техническое состояние муниципальных дорог, удаленность населенных пунктов, резко возросшее за последнее десятилетие количество личного автотранспорта и количество жалоб, поступающих от жителей, следует признать, что проблема развития транспортного сообщения на территории поселения остро назрела и необходим комплексный подход к ее решению.
Программа разработана с учетом строго ограниченных возможностей местного бюджета, как финансовых, так и трудовых, и предполагает поэтапное, постепенное повышение эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Реализация Программы позволит повысить уровень комфортности проживания сельских жителей, обеспечит транспортную доступность населенных пунктов сельского поселения, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта.
2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
Сельское поселение «Село Утешево» расположено на северо-западе Бабынинского района, практически в центре Калужской области. Административный центр сельского поселения – село Утешево – расположен в 15 км от п. Бабынино и 50 км от г. Калуги.
В состав сельского поселения входят 22 населенных пункта с общей численностью населения на 01.01.2016 г.– 1502 человека и количеством дворов – 489 шт., в том числе:
Таблица 1
Перечень сельских населенных пунктов |
Число дворов (хозяйств) |
Численность постоянного населения, чел. |
|||
всего |
в том числе |
|
|||
жилых |
дачных |
||||
1. Утешево |
175 |
124 |
51 |
371 |
|
2. Вязовна |
145 |
123 |
22 |
450 |
|
3. Нестеровка |
30 |
3 |
27 |
8 |
|
4. Шубино |
20 |
2 |
18 |
6 |
|
5. Лычино |
12 |
1 |
11 |
1 |
|
6. Рыжково |
26 |
7 |
19 |
12 |
|
7. Мелечево |
13 |
2 |
11 |
5 |
|
8. Лопухино |
78 |
44 |
34 |
153 |
|
9. Воронино |
59 |
17 |
42 |
49 |
|
10. Извеково |
44 |
14 |
30 |
32 |
|
11. Оликово |
40 |
6 |
34 |
8 |
|
12. Жалобино |
16 |
4 |
12 |
15 |
|
13. Бровкино |
16 |
2 |
14 |
8 |
|
14. Подолуйцы |
9 |
3 |
6 |
3 |
|
15. Свиридово |
19 |
2 |
17 |
3 |
|
16. Куракино |
140 |
116 |
24 |
339 |
|
17. Спорное |
27 |
4 |
23 |
17 |
|
18. Внуково |
40 |
8 |
32 |
14 |
|
19. Машкино |
2 |
- |
2 |
- |
|
20. Гришово |
- |
- |
- |
- |
|
21. Сычево |
15 |
1 |
14 |
1 |
|
22. Волхонское |
37 |
6 |
31 |
7 |
|
Итого: |
963 |
489 |
474 |
1502 |
|
Застройка поселения представлена в основном одноэтажными домовладениями, имеются девять двухэтажных жилых домов, здания производственного, социального назначения, торговой сферы и другие.
Основная часть населения (почти 90%) проживает в четырех населенных пунктах: с. Утешево, с. Вязовна, с. Куракино, д. Лопухино. Данные населенные пункты газифицированы, имеют системы центрального водоснабжения, расположены вдоль трассы Калуга-Вязьма, имеют дороги с асфальтовым, щебеночным, грунтовым покрытием.
В остальных населенных пунктах доля дачного населения значительно превышает долю постоянно проживающих жителей, и имеет тенденцию роста.
Следует признать, показатели демографического развития поселения согласно статистическим данным имеют тенденцию спада. Это обусловлено, в первую очередь, миграционными процессами, происходящими на территории поселения: за период с 2013 года 17 семей – 45 человек – в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда выбыли на постоянное место жительства в п. Бабынино и п. Воротынск. Кроме того, показатель смертности остается достаточно высоким и превышает показатель рождаемости на территории поселения:
Таблица 2
Наименование показателя |
Факт |
||||
2012 |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
Численность населения поселения, человек |
1553 |
1549 |
1527 |
1517 |
1502 |
Число умерших, человек |
23 |
29 |
16 |
12 |
|
Число родившихся, человек |
14 |
16 |
12 |
12 |
|
Хозяйственная сфера сельского поселения «Село Утешево» представлена сельскохозяйственными предприятиями, а также карьерами, ведущими открытую добычу песка, песчано-гравийной смеси. На территории поселения работают два сельскохозяйственных предприятия: ООО «Агросистемы» в с. Утешево и ООО «Центр генетики «Ангус» в с. Вязовна; три карьера в с. Утешево и д. Шубино. В связи с чем, за последние пять лет произошло значительное увеличение транспортной нагрузки как на региональные, так и муниципальные дороги общего пользования.
Непроизводственная сфера деятельности охватывает здравоохранение, связь, торговлю, образование, культуру. На территории поселения работают четыре школы, детский сад, Дом культуры, три библиотеки, четыре фельдшерско-акушерских пункта, три отделения связи, восемь магазинов смешанной торговли.
Общая площадь сельского поселения составляет 19.1 тыс. га и включает участки, занятые преимущественно землями сельскохозяйственного назначения, землями населенных пунктов и лесного фонда.
Связь с областным центром осуществляется по автодороге Калуга – Вязьма, которая является основным объектом тяготения для жителей поселения. Ее протяженность по территории поселения составляет 18.9 км.
Всего через поселение проходит 47.5 км автомобильных дорог областного значения.
Связь с райцентром осуществляется по автодороге Бабынино – Утешево. Данная автомобильная дорога является связующим звеном между трассой Калуга – Вязьма и федеральной трассой М3 Москва – Киев. Ее протяженность составляет 15 км, дорога имеет щебеночное покрытие.
Связь между населенными пунктами внутри поселения осуществляется по муниципальным дорогам с асфальтобетонным, гравийным и грунтовым покрытием. Развитая сеть автомобильных дорог, близость районного и областного центров в целом благоприятно сказываются на социально-экономическом развитии сельского поселения.
Протяженность дорог районного значения на территории сельского поселения «Село Утешево» составляет 33.8 км.
Транспортно-экономические связи сельского поселения «Село Утешево» осуществляются только автомобильным видом транспорта. Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. В населенных пунктах внешний транспорт не имеет больших объемов, но имеет большое значение с точки зрения сообщения поселения с районным и областным центрами и соседними районными муниципальными образованиями.
Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобусное сообщение. По автодороге Калуга – Вязьма осуществляются областные и междугородные автобусные маршруты, которыми активно пользуются жители поселения. Также действует один пассажирский маршрут районного значения Бабынино-Утешево-Вязовна-Лопухино-Куракино. Регулярный внутрисельский транспорт отсутствует. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.
Автомобилизация поселения (152 единиц/1000человек в 2015году) оценивается как меньше средней (при уровне автомобилизации в Российской Федерации 270 единиц на 1000 человек), что обусловлено наличием автобусного сообщения с районным и областным центром. Грузовой транспорт представлен сельскохозяйственной техникой и большегрузами, осуществляющими вывоз ПГС с карьеров.
В основе формирования улично-дорожной сети населенных пунктов лежат: основная улица, второстепенные улицы, проезды, хозяйственные проезды. Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. Большинство дорог общего пользования местного значения имеют щебеночное и грунтовое покрытие. Содержание автомобильных дорог осуществляется подрядной организацией по муниципальному контракту. Проверка качества содержания дорог осуществляется по согласованному графику, в соответствии с установленными критериями.
Отсутствие альтернативных видов транспорта предъявляет большие требования к автомобильным дорогам. Строительства новых автомобильных дорог не производилось более 10 лет. Сохранение автодорожной инфраструктуры осуществлялось только за счет ремонта автодорог с твердым и гравийным покрытием. В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог требующих ремонта.
Общая протяжённость дорожной сети сельского поселения «Село Утешево» составляет 32 км. Почти все дороги требуют ямочного и капитального ремонта.
Перечень автомобильных дорог общего пользования
муниципального значения сельского поселения «Село Утешево»
Таблица 3
Наименование автодорог |
Идентификационный номер |
Протяженность, км |
||
Всего |
Щебень |
Грунт |
||
1. «Автодорога с. Утешево» |
29 202 848 ОП МП – 001 |
1.7 |
0.6 |
1.1 |
2. «Автодорога с. Вязовна» |
29 202 848 ОП МП – 002 |
5.2 |
0.7 |
4.5 |
3. «Автодорога д. Нестеровка» |
29 202 848 ОП МП – 003 |
1.4 |
|
1.4 |
4. «Автодорога д. Шубино» |
29 202 848 ОП МП – 004 |
0.6 |
|
0.6 |
5. «Автодорога д. Лычино» |
29 202 848 ОП МП – 005 |
0.5 |
|
0.5 |
6. «Автодорога д. Рыжково» |
29 202 848 ОП МП – 006 |
0.6 |
|
0.6 |
7. «Автодорога д. Мелечево» |
29 202 848 ОП МП – 007 |
0.7 |
|
0.7 |
8. «Автодорога д. Лопухино» |
29 202 848 ОП МП – 008 |
2.0 |
0.5 |
1.5 |
9. «Автодорога д. Воронино» |
29 202 848 ОП МП – 009 |
2.6 |
1.2 |
1.4 |
10. «Автодорога с. Извеково» |
29 202 848 ОП МП – 010 |
3.0 |
|
3.0 |
11. «Автодорога д. Оликово» |
29 202 848 ОП МП – 011 |
2.0 |
|
2.0 |
12. «Автодорога д. Жалобино» |
29 202 848 ОП МП – 012 |
0.8 |
|
0.8 |
13. «Автодорога д. Бровкино» |
29 202 848 ОП МП – 013 |
1.2 |
|
1.2 |
14. «Автодорога д. Подолуйцы» |
29 202 848 ОП МП – 014 |
0.8 |
|
0.8 |
15. «Автодорога д. Свиридово» |
29 202 848 ОП МП – 015 |
0.7 |
|
0.7 |
16. «Автодорога с. Куракино» |
29 202 848 ОП МП – 016 |
2.5 |
0.7 |
1.8 |
17. «Автодорога д. Спорное» |
29 202 848 ОП МП – 017 |
1.0 |
|
1.0 |
18. «Автодорога д. Внуково» |
29 202 848 ОП МП – 018 |
1.6 |
|
1.6 |
19. «Автодорога д. Машкино» |
29 202 848 ОП МП – 019 |
0.7 |
|
0.7 |
20. «Автодорога д. Гришово» |
29 202 848 ОП МП – 020 |
0.5 |
|
0.5 |
21. «Автодорога д. Сычево» |
29 202 848 ОП МП – 021 |
1.3 |
|
1.3 |
22. «Автодорога д. Волхонское» |
29 202 848 ОП МП - 022 |
0.6 |
|
0.6 |
Итого: 22 |
|
32.0 |
3.7 |
28.3 |
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для приведения существующей транспортной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасность, доступность и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сельского поселения «Село Утешево».
Программа направлена на повышение надежности и безопасности транспортного обслуживания населения, обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, повышение безопасности дорожного движения на территории поселения.
В рамках реализации данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры с учетом строго ограниченных возможностей местного бюджета, как финансовых, так и трудовых.
4. Сроки и этапы реализации программы
Срок действия программы - 2016- 2026 годы.
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется Администрацией сельского поселения «Село Утешево». Для решения задач Программы предполагается использовать средства областного, местного бюджета, собственные средства хозяйствующих субъектов.
В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития сельского поселения, генеральным планом, основными направлениями сохранения и развития транспортной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы.
Исполнителем Программы является администрация сельского поселения «Село Утешево».
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация сельского поселения «Село Утешево», Сельская Дума.
Изменения в Программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией поселения по ее инициативе или по предложению организаций в части изменения сроков реализации и мероприятий Программы.
6. Прогноз транспортного спроса, изменение объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения
В период реализации Программы характер и объемы передвижения населения и перевозки грузов значительно не изменяются.
Транспортная инфраструктура по видам транспорта не перетерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с районным, областным и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение), внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.
Основными направлениями развития дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, за счет ремонта и капитального ремонта дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне, соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.
При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.
7. Перечень программных мероприятий
№ п/п |
Мероприятия |
Наименование, расположение объекта |
Технические параметры |
Протяженность, км |
График реализации мероприятий /тыс.руб./ |
|||||
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021-2026 |
|||||
1 |
Проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения СП «Село Утешево»
|
|
|
23.8 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
100 |
2 |
Реконструкция автодороги (капитальный ремонт) |
с. Вязовна |
V |
0.5 |
300 |
|
|
|
|
|
3 |
Реконструкция автодороги (капитальный ремонт) |
с. Утешево |
V |
0.5 |
400 |
|
|
|
|
|
4 |
Реконструкция автодороги (капитальный ремонт) |
с. Вязовна |
V |
0.5 |
|
400 |
|
|
|
|
5 |
Ремонт автодороги |
д. Внуково |
V |
3.8 |
|
400 |
|
|
|
2 000 |
6 |
Ремонт автодороги |
д. Жалобино |
V |
2.0 |
|
|
300 |
|
|
1 000 |
7 |
Ремонт автодороги |
д. Бровкино |
V |
1.8 |
|
|
300 |
|
|
500 |
8 |
Ремонт автодороги |
д. Лычино |
V |
1.5 |
|
|
|
300 |
|
500 |
9 |
Ремонт автодороги |
д. Оликово |
V |
1.8 |
|
|
|
400 |
|
500 |
10 |
Ремонт автодороги |
д. Сычево |
V |
2.0 |
|
|
|
|
400 |
1 000 |
11 |
Ремонт автодороги |
д. Мелечево |
V |
1.0 |
|
|
|
|
200 |
500 |
|
|
|
|
|
700 |
800 |
600 |
700 |
600 |
6 000 |