146.5 Кб
скачать

72 от 08.08.2016

Приложение № 1
к постановлению администрации
СП «Село Утешево»
От 08.08.2016 г. № 72

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры
на территории сельского поселения «Село Утешево» на 2016 – 2026 гг.

Паспорт программы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Одним из основополагающих условий развития сельского поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения, в частности системы транспортной инфраструктуры.
Система транспортного сообщения – совокупность ряда организационных процедур и инфраструктур, используемых жителями поселения для регулярного передвижения как в границах сельского поселения, так и за его пределы. К данной области можно отнести:
1. услуги общественного транспорта;
2. личный автотранспорт граждан;
3. дороги;
4. тротуарные дорожки.
Все составляющие системы транспорта прямым образом влияют друг на друга в ходе постоянного взаимодействия. Учитывая неудовлетворительное техническое состояние муниципальных дорог, удаленность населенных пунктов, резко возросшее за последнее десятилетие количество личного автотранспорта и количество жалоб, поступающих от жителей, следует признать, что проблема развития транспортного сообщения на территории поселения остро назрела и необходим комплексный подход к ее решению.
Программа разработана с учетом строго ограниченных возможностей местного бюджета, как финансовых, так и трудовых, и предполагает поэтапное, постепенное повышение эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Реализация Программы позволит повысить уровень комфортности проживания сельских жителей, обеспечит транспортную доступность населенных пунктов сельского поселения, бесперебойное и безопасное движение автомобильного транспорта.

2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
Сельское поселение «Село Утешево» расположено на северо-западе Бабынинского района, практически в центре Калужской области. Административный центр сельского поселения – село Утешево – расположен в 15 км от п. Бабынино и 50 км от г. Калуги.
В состав сельского поселения входят 22 населенных пункта с общей численностью населения на 01.01.2016 г.– 1502 человека и количеством дворов – 489 шт., в том числе:
Таблица 1

Застройка поселения представлена в основном одноэтажными домовладениями, имеются девять двухэтажных жилых домов, здания производственного, социального назначения, торговой сферы и другие.
Основная часть населения (почти 90%) проживает в четырех населенных пунктах: с. Утешево, с. Вязовна, с. Куракино, д. Лопухино. Данные населенные пункты газифицированы, имеют системы центрального водоснабжения, расположены вдоль трассы Калуга-Вязьма, имеют дороги с асфальтовым, щебеночным, грунтовым покрытием.
В остальных населенных пунктах доля дачного населения значительно превышает долю постоянно проживающих жителей, и имеет тенденцию роста.
Следует признать, показатели демографического развития поселения согласно статистическим данным имеют тенденцию спада. Это обусловлено, в первую очередь, миграционными процессами, происходящими на территории поселения: за период с 2013 года 17 семей – 45 человек – в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда выбыли на постоянное место жительства в п. Бабынино и п. Воротынск. Кроме того, показатель смертности остается достаточно высоким и превышает показатель рождаемости на территории поселения:
Таблица 2

Хозяйственная сфера сельского поселения «Село Утешево» представлена сельскохозяйственными предприятиями, а также карьерами, ведущими открытую добычу песка, песчано-гравийной смеси. На территории поселения работают два сельскохозяйственных предприятия: ООО «Агросистемы» в с. Утешево и ООО «Центр генетики «Ангус» в с. Вязовна; три карьера в с. Утешево и д. Шубино. В связи с чем, за последние пять лет произошло значительное увеличение транспортной нагрузки как на региональные, так и муниципальные дороги общего пользования.
Непроизводственная сфера деятельности охватывает здравоохранение, связь, торговлю, образование, культуру. На территории поселения работают четыре школы, детский сад, Дом культуры, три библиотеки, четыре фельдшерско-акушерских пункта, три отделения связи, восемь магазинов смешанной торговли.
Общая площадь сельского поселения составляет 19.1 тыс. га и включает участки, занятые преимущественно землями сельскохозяйственного назначения, землями населенных пунктов и лесного фонда.
Связь с областным центром осуществляется по автодороге Калуга – Вязьма, которая является основным объектом тяготения для жителей поселения. Ее протяженность по территории поселения составляет 18.9 км.
Всего через поселение проходит 47.5 км автомобильных дорог областного значения.
Связь с райцентром осуществляется по автодороге Бабынино – Утешево. Данная автомобильная дорога является связующим звеном между трассой Калуга – Вязьма и федеральной трассой М3 Москва – Киев. Ее протяженность составляет 15 км, дорога имеет щебеночное покрытие.
Связь между населенными пунктами внутри поселения осуществляется по муниципальным дорогам с асфальтобетонным, гравийным и грунтовым покрытием. Развитая сеть автомобильных дорог, близость районного и областного центров в целом благоприятно сказываются на социально-экономическом развитии сельского поселения.
Протяженность дорог районного значения на территории сельского поселения «Село Утешево» составляет 33.8 км.
Транспортно-экономические связи сельского поселения «Село Утешево» осуществляются только автомобильным видом транспорта. Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. В населенных пунктах внешний транспорт не имеет больших объемов, но имеет большое значение с точки зрения сообщения поселения с районным и областным центрами и соседними районными муниципальными образованиями.
Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобусное сообщение. По автодороге Калуга – Вязьма осуществляются областные и междугородные автобусные маршруты, которыми активно пользуются жители поселения. Также действует один пассажирский маршрут районного значения Бабынино-Утешево-Вязовна-Лопухино-Куракино. Регулярный внутрисельский транспорт отсутствует. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.
Автомобилизация поселения (152 единиц/1000человек в 2015году) оценивается как меньше средней (при уровне автомобилизации в Российской Федерации 270 единиц на 1000 человек), что обусловлено наличием автобусного сообщения с районным и областным центром. Грузовой транспорт представлен сельскохозяйственной техникой и большегрузами, осуществляющими вывоз ПГС с карьеров.
В основе формирования улично-дорожной сети населенных пунктов лежат: основная улица, второстепенные улицы, проезды, хозяйственные проезды. Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. Большинство дорог общего пользования местного значения имеют щебеночное и грунтовое покрытие. Содержание автомобильных дорог осуществляется подрядной организацией по муниципальному контракту. Проверка качества содержания дорог осуществляется по согласованному графику, в соответствии с установленными критериями.
Отсутствие альтернативных видов транспорта предъявляет большие требования к автомобильным дорогам. Строительства новых автомобильных дорог не производилось более 10 лет. Сохранение автодорожной инфраструктуры осуществлялось только за счет ремонта автодорог с твердым и гравийным покрытием. В условиях ограниченного финансирования дорожных работ с каждым годом увеличивается протяженность дорог требующих ремонта.
Общая протяжённость дорожной сети сельского поселения «Село Утешево» составляет 32 км. Почти все дороги требуют ямочного и капитального ремонта.

Перечень автомобильных дорог общего пользования
муниципального значения сельского поселения «Село Утешево»
Таблица 3

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для приведения существующей транспортной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасность, доступность и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сельского поселения «Село Утешево».
Программа направлена на повышение надежности и безопасности транспортного обслуживания населения, обеспечение более комфортных условий проживания населения сельского поселения, повышение безопасности дорожного движения на территории поселения.
В рамках реализации данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры с учетом строго ограниченных возможностей местного бюджета, как финансовых, так и трудовых.

4. Сроки и этапы реализации программы
Срок действия программы - 2016- 2026 годы.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется Администрацией сельского поселения «Село Утешево». Для решения задач Программы предполагается использовать средства областного, местного бюджета, собственные средства хозяйствующих субъектов.
В рамках реализации данной Программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития сельского поселения, генеральным планом, основными направлениями сохранения и развития транспортной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляться корректировка мероприятий Программы.
Исполнителем Программы является администрация сельского поселения «Село Утешево».
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация сельского поселения «Село Утешево», Сельская Дума.
Изменения в Программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией поселения по ее инициативе или по предложению организаций в части изменения сроков реализации и мероприятий Программы.

6. Прогноз транспортного спроса, изменение объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения

В период реализации Программы характер и объемы передвижения населения и перевозки грузов значительно не изменяются.
Транспортная инфраструктура по видам транспорта не перетерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с районным, областным и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение), внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.
Основными направлениями развития дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, за счет ремонта и капитального ремонта дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне, соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.
При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.

7. Перечень программных мероприятий