Скачать (55.5 Кб)Российская Федерация
Калужская область
Муниципальный район «Бабынинский район»
Муниципальное образование сельское поселение «Село Утешево»
С е л ь с к а я Д у м а
Р Е Ш Е Н И Е
от 22.03.2018 года № 6
Об утверждении положения «О муниципальных правовых актах СП «Село Утешево»
В целях упорядочения подготовки и принятия муниципальных правовых актов в сельском поселении «Село Утешево», руководствуясь ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003г., Уставом СП «Село Утешево» Сельская Дума решила:
1. Утвердить положение «О муниципальных правовых актах сельского поселения «Село Утешево» (Прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава сельского поселения Н. Б. Ерохина
Приложение № 1
к решению СД СП «Село Утешево»
№ 6 от 22.03.2018 г
О муниципальных правовых актах сельского поселения «Село Утешево»
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение составлено в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ 06.10.2003 и устанавливает систему муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (далее - правотворческих органов) сельского поселения «Село Утешево», порядок их подготовки, принятия, вступления в законную силу, отмены, внесения изменений и приостановления действия.
1.2 Муниципальный правовой акт - официальный правовой документ установленной формы, принятый правотворческим органом или должностным лицом в пределах его компетенции, направленный на установление, приостановление, изменение либо отмену правовых норм и обладающий обязательной юридической силой.
1.3 Правовая норма - принятое правотворческим органом правило, регулирующее взаимоотношения отдельных физических и юридических лиц. Регулирующая роль правовой нормы выражается в действии субъектов права в соответствии с её предписанием.
1.4. Муниципальные правовые акты правотворческих органов сельского поселения (далее - муниципальные правовые акты) принимаются с целью:
- нормативного регулирования различных сторон экономической и социальной жизни на территории сельского поселения;
- реализации федерального и областного законодательства на территории сельского поселения.
1.5. Муниципальный правовой акт принимается' соответствующим правотворческим органом или должностным лицом, сфера его действия ограничивается территорией сельского поселения.
1.6. Муниципальные правовые акты не могут ограничивать установленный Конституцией Российской Федерации объем прав и свобод человека и гражданина.
2. Система муниципальных правовых актов правотворческих органов сельского поселения
2.1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав сельского поселения;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения и иные правовые акты представительного органа сельского поселения;
4) постановления и распоряжения Главы сельского поселения;
5) постановления и распоряжения местной администрации;
6) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения, отнесенных к их полномочиям настоящим уставом.
2.2. Представительный орган сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, Уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, Уставом сельского поселения.
2.3. Глава сельского поселения, наделенный Уставом сельского поселения исполнением полномочий председателя представительного органа сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения.
2.4. Глава администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, Уставом сельского поселения, нормативными правовыми актами представительного органа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
2.5. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им. Правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.
2.6. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов представительного органа сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.
3. Основные требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам
З.1.. Муниципальный правовой акт должен быть оформлен в соответствии с правилами юридической техники и иметь:
- правильный выбор вида акта;
- логически выстроенную структуру;
- единство терминологии (один и тот же термин употребляется в одном и том же смысле);
- общепризнанность терминов;
- наличие реквизитов.
3.2. Муниципальный правовой акт содержит следующие реквизиты:
- полное наименование органа, принявшего акт;
- правовой статус (вид) акта;
- заголовок, обозначающий предмет регулирования;
- регистрационный номер;
- дату подписания, подпись полномочного лица, печать.
3.3. Муниципальный правовой акт может содержать:
- пояснительную часть, оглавление;
- обоснование необходимости принятия акта и (или) перечень нормативных актов, во исполнение которых принят данный акт;
- собственно постановляющую часть;
- указание исполнителей и ответственных лиц;
- срок действия акта;
-срок вступления в силу акта.
3.4. Муниципальный правовой акт не должен содержать каких-либо сокращений (кроме оговоренных в самом тексте), аббревиатур или иных символов, затрудняющих прочтение текста. Текст нормативного акта излагается простым и ясным литературным языком.
4. Подготовка муниципальных правовых актов
4.1. Проекты муниципальных правовых актов, a также предложения о дополнениях и изменениях, могут вноситься депутатами представительного органа сельского поселения, главой сельского поселения, главой администрации сельского поселения, инициативными группами граждан, органами прокуратуры, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом сельского поселения.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
4.2. При разработке проектов муниципальных правовых актов правотворческими органами в соответствии со ст. 21 Устава СП «Село Утешево» проводятся публичные слушания по данным проектам в установленном порядке с привлечением заинтересованных субъектов права. Запротоколированные предложения и замечания по итогам публичных слушаний учитываются при доработке проектов.
4.3 Проекты муниципальных правовых актов, в соответствии с Уставом СП «Село Утешево», могут выноситься на обсуждение через средства массовой информации муниципального района. Поступившие письменные предложения и замечания учитываются при доработке проекта.
4.4. Датой принятия решения Сельской Думы считается день принятия его в окончательной редакции Сельской Думы, что подтверждается контрольным экземпляром данного акта за подписью Главы сельского поселения.
4.5 Датой принятия решения референдума является день официального опубликования территориальной избирательной комиссией результатов референдума.
4.6 Датой принятия постановления или распоряжения главы администрации СП «Село Утешево» является день принятия постановления или распоряжения, что подтверждается контрольным экземпляром данного акта с подписью уполномоченного должностного лица.
В остальной части, не оговоренной настоящим Положением, подготовка муниципальных правовых актов производится в соответствии с федеральным законодательством.
5. Вступление в силу муниципальных правовых актов
5.1. Муниципальные правовые акты сельского поселения, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его текста в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования.
Обнародованием муниципального правового акта считается вывешивание в специально отведенных местах на территории муниципального образования, определяемых решением представительного органа муниципального образования.
Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами сельского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
5.2. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования, иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов представительного органа сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.3. Нормативные правовые акты Сельского поселения вступают в силу со дня их подписания Главой поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом. Нормативные правовые акты Сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.4. Изданные Главой администрации поселения муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, Уставом СП «Село Утешево», самим муниципальным правовым актом.
5.5. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
5.6. Муниципальные правовые акты сельского поселения публикуются в районной газете «Бабынинский вестник», учредителем которой является администрация МР «Бабынинский район».
5.7. Муниципальные правовые акты могут быть распространены в машиночитаемой форме.
6. Сроки действия муниципальных правовых актов
6.1. Муниципальные правовые акты не прекращают своего действия с истечением срока полномочий, реорганизации или упразднения правотворческого органа (структурного подразделения), его издавшего.
6.2. Муниципальный правовой акт утрачивает свою силу с момента вступления в силу муниципального правового акта, по новому регулирующего правовые нормы ранее действующего акта.
6.3. Муниципальные правовые акты, изданные на определенный срок, прекращают свое действие после истечения этого срока и не подлежат специальной отмене.
6.4. Муниципальные правовые акты, не ограниченные определенным сроком, действуют до их отмены.
7. Отмена муниципальных правовых актов, внесение изменений (дополнений) и приостановление их действия
7.1. Отмена муниципальных правовых актов, внесение изменений (дополнений) или приостановление действия муниципальных актов осуществляется исключительно муниципальным актом, имеющим такой же статус, и правотворческим органом, принявшим его.
7.2. Муниципальные правовые акты правотворческих органов сельского поселения могут быть отменены по решению суда.
7.3. Порядок подачи предложений правотворческими органами и субъектами права сельского поселения об отмене правового акта, внесении изменений (дополнений) в него или приостановлении аналогичен порядку подготовки муниципальных правовых актов, установленному п.4 настоящего Положения.